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苏贞昌打造新北126公里海岸线 串联旅游景点推广海洋文化

R派生活 2020-08-01

苏格兰的NC500海岸公路,2017年入选CNN评鉴全球10大公路旅行路线之一。在当局戮力推动与规划,旅者除了可以沿着NC500海岸公路饱览苏格兰西北沿岸绝景,一路上还能见到城堡、享用美食,或是参与户外运动等行程。任何想要来个500哩路的旅行的人,都不想错过。

不只苏格兰,在美国西岸加州也拥有更是大家耳熟能详的CA-1海岸公路。被称为太平洋海岸公路,或是海岸线公路的CA-1,南起的洛杉矶丹纳峡到北边奥勒冈州州界,全长1055公里。沿路有许多灯塔以及州立公园,吸引游客前来开车感受沿路的自然景观。沿路的小镇,例如颇具波西米亚风味的卡梅尔小镇、具有浓郁的加州西班牙和墨西哥文化风情的蒙特雷等,也因此公路让观光业被带动,形成整体的经济链带。

而在台湾,北海岸的景致,相较前述的美、英、澳等国海岸公路,一点都不遑多让。比起从淡水、三芝、金山、万里,往下回到汐止、平溪,再绕回瑞芳、贡寮接回海岸线,接续一路到宜兰,一路上充满海岸地景、自然资源,与浓厚的海洋渔业文化底蕴。我们能见到依山傍海的磅礴,也能看到绿意盎然的蜿蜒,除了海鲜、在地美食是饕客最爱,无论是海上活动,或是健行、单车旅行,可以有许多想像来能满足旅人。但可惜的是,现在的北海岸沿线的各个聚落,虽然各有光芒,但没有串成项鍊,就少了彼此相互辉映,展现价值的机会。

蒙尘的珍珠 - 淡水的重生并非偶然

淡水河与新北发展密不可分。曾承载货运运输大道功能的淡水河,在后来却成为产业升级后的臭水沟。曾经清澈的河水,在染上了工业的污染后,成为老北县人不愿触碰且引以为羞的禁地。但经整治与规划后,河川逐渐恢复生机,而水岸生活也渐渐出现。例如昔日无人问津的老旧淡水第二渔港,现在摇身一成了「渔人码头」,日夜景致有别的情人桥,如今已是人潮川流不息的热门景点。

苏贞昌打造新北126公里海岸线 串联旅游景点推广海洋文化

新北市的整治经验,事实上影响了了现在全台的河港规画,各县市多少都参考淡水渔人码头的概念进行后续规划。回顾当时,时任台北县长苏贞昌深知,淡水河两岸自然景致虽美,但对于挑剔旅人总有玩腻的一天,要能避免璀璨烟火过后徒留空虚蚊子馆,规划不能只看当下。解决之道是不能只规划硬体,「软体」和后续管理维护更是成败的关键,一定要一併规画思考,才能永续经营。例如并不只是规划拍照打卡的渔人码头,更将距今2000年的「十三行文化」台湾先民生活缩影,透过「十三行博物馆」呈现,让渔人码头及八里左岸拉出最重要的人文历史纵深。

根据当年台北县政府统计数据显示,兴建完毕的前2年,淡水河另一侧的八里左岸平均一年也吸引超过230万人,每逢假日游客如织,相较改造前的门可罗雀,让人深刻感受人民纳税钱没有白花。

新北市有世界级海岸公路,但要发挥优势、充分发展观光,还需要远见及整体规划

但淡水河岸的规划只是开始,从林口出水坑到贡寮大窟,新北市海岸沿线总里程约为126公里,连接2个市(新北市、基隆市)、新北市9个区(林口、八里、淡水、三芝、石门、金山、万里、瑞芳、贡寮)、串接辐射超过80个滨海旅游景点,一共有28处渔港,成为一个环形海岸城市,有丰富的自然生态资源,沿路有不同聚落文化组织成丰富的历史,要如何找到自己的城市定位是很重要的。

新北市长候选人苏贞昌认为,这段126公里长的海岸线,只要串接得好,政府主导统筹规划,「126海岸线公路」就能以媲美美国加州的「太平洋海岸公路」、英国苏格兰「北海岸公路」、澳洲「大洋路」,沿路伴着清澈的海洋,无论是开车自驾、徒步健行、或者单车旅行,都能有不同的美好感受。透过自然景观搭配上公路交通配套,推广各处独特旅游景观,相信有朝一日新北市也会成为台湾的沿岸公路骄傲。

这次重返新北市提出新北126计画,在稳固基础上不只要继续改造,更要精心研磨,苏贞昌说,他要把「交通+旅游」的理念彻底发展,串接起新北海岸丰富的旅游资源,落实生态环境和海岸管理,为新北市打造观光新亮点,将这独有景致的北海岸线一举推向国际。

打造「新北126」,四个措施缺一不可

要打造「新北126」计画,苏贞昌认为以下四项措施必相辅相成,硬体和软体必须同步进行:

完善公路系统新北海岸完整自行车路网景点管理规划,有效运用设施新北国际海洋祭

首先是「完善公路系统」,这些景点要吸引旅客,必须要有最基本的硬体串联,苏贞昌将以淡海轻轨持续推往三芝和八里,让民众更容易前往;而无论自驾、或骑乘机车的旅客,公路规划上将进行将进行大型绿化工程、改善既有公路环境跟品质,让未来驾驶开在路上不仅能感受海风的吹拂,更有沿路的丰富绿荫包围。

建构「新北海岸完整自行车路网」,则是提供单车旅游的另一个选择,苏贞昌指出,现在北海岸自行车道是片段规划,部分路段依旧须与大型车道共用,不仅危险,更浪费了北海岸的山光水色美景。他将串接自行车道,建设成新北海岸完整的自行车路网,完成绿色运输休闲网络,让骑自行车游新北成为一项最棒的旅游活动选择。

在软体方面,「景点管理规划,有效运用设施」是很重要的基础。苏贞昌表示,例如金山中角沙珠湾是热门的冲浪圣地,但却因缺乏整体规划:是停车空间不足、缺乏硬体设备等,导致限缩地方发展;沙仑海水浴场更曾经是淡水着名的观光景点,也因缺乏妥善规划,十几年来沙仑海滩逐渐荒废,甚至成为危险之地。苏贞昌表示,他将整顿海滩、自然名胜景点,对海岸管理作整体规划,更有效率的运用既有设施。

除此之外,苏贞昌也要设置观光巴士,配合捷运转运跟轻轨建设,让国内外观光都可选择公共运输,甚且配合部分路段搭配步行,轻鬆环绕优质特色海岸线一圈。

有了外在交通梳理以及文化内涵辅佐后,就是如何有大型规模活动引入人流,创造亮点。过往苏贞昌在台北县长任内推动贡寮海洋音乐祭,至今仍让人津津乐道。他说他当时「只是想提供一个舞台给年轻人,看他们要怎幺发挥都可以」,却成为台湾独立音乐的重要发表舞台。这给予他新的想像,也就是一个好的政策,应该是提供足够的资源平台,剩下的让当地青年用创意去发挥、发想。

因此苏贞昌希望升级原有的概念,打造「新北国际海洋祭」。过往结合过去海洋音乐季,以及周围渔村文化、渔产祭和永续海洋生态祭,以海岸整体概念为轴线,串连过去传统渔村文化,再导入现代艺术与永续发展概念,让新北独有的海洋文化与生态产业透过观光走到全世界。

苏贞昌打造新北126公里海岸线 串联旅游景点推广海洋文化 Photo credit: li-penny under creative commons

这次,新北市「126海岸计画」要推动的是不只是一般旅游,还是从基础硬体出发,重新以整体视野规划,美化公路、建设轻轨延伸,将沿线的乡镇串成一条美丽项鍊。推动历史文化价值,辅以大小活动、盛事的串连,让过去已经拥有基础的一乡一特色,接连起海洋文化,成为更丰沛的文化行旅,藉此迈向国际,带回青年,也带回乡镇的生机和希望,让「新北126」再次成为新北骄傲。

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